宁波市海曙区2005年政府工作报告

　2005年3月22日在海曙区第八届人民代表大会第三次会议上

　代区长 陈奕君

　各位代表：

　现在，我代表宁波市海曙区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　一、 2004 年工作回顾

　2004 年是我区经济和社会发展继续保持良好势头的一年。在中共海曙区委的领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，树立和落实科学的发展观和政绩观，紧紧依靠全区人民，振奋精神，知难而进，开拓创新，扎实工作，较好地完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务。

　区域经济迈上新台阶。全年实现生产总值 185 亿元，其中区属 32.87 亿元，增长 16.9% ；财政一般预算收入 12.90 亿元，增长 41.0 %。努力推进功能性板块开发建设，和义路项目已启动一期基础工程建设和二期拆迁，鄞奉路项目完成了控制性详细规划，汽车贸易(物流)中心项目进入拆迁阶段，月湖历史文化街区项目中郁家巷历史风貌保护区的拆迁工作已基本完成。加快中心区域商务楼宇的开发建设和盘活， 20 余幢近 90 万平方米商务楼宇开工建设，区域内的“烂尾楼”基本得到了盘活。加大招商引资力度，由区级领导带队，全面开展“走出去”招商活动，全区上下形成了围绕发展合力抓引进的良好氛围，招商成效显著，全年引进资金 26.22 亿元。引进质量明显提高，共引进注册资金在 100 万元以上企业 334 家，一批现代服务企业和区域性企业总部落户我区。进一步优化区域经济发展环境，规范市场经济秩序，开设 24 小时全时段服务的企业服务平台，增强了区域的服务功能。稳步推进农村改革，全区所有行政村已完成或基本完成股份合作制改革。

　社区建设呈现新局面。社区建设继续保持快速发展的势头，在体制改革和推进城市基层民主进程中取得了新进展。制定出台《海曙区社区专职工作者管理办法》，在全国率先实施专职社区工作者规范化管理。利用各种方式拓宽参与渠道，激励参与热情，注重发挥社区居委会在管理社区事务、服务社区居民中的作用。社区服务功能进一步强化，为社区居民特别是各类弱势人群提供了各种有效的帮助。继续加大投入力度，部分社区的设施条件有了较大改善，精品社区的创建和薄弱社区的扶持同步推进。举办 2004 ·中国社区论坛，在社会科学层面论证了我区社区建设的成功经验，进一步确立了全国社区建设领先的地位。国家商务部在我区召开现场会，向全国推广 81890 服务模式，进一步扩大了海曙的影响力，提升了城区形象。

　市容环境面貌有了新改善。巩固完善市容环境管理“海曙模式”，“城管、警察、法庭”三者有机结合的城市管理综合执法及保障机制进一步发挥作用。提高动态保洁水平，狠抓城乡结合部等环境卫生薄弱环节，努力缩小城乡差距。深入开展示范路段(区域)创建工作，对南站广场、城隍庙、鼓楼步行街、西湾路西段等区域实施综合整治。完成近 85 万平方米的老小区整治工作。实行物业管理酬金制等新的物业管理办法，整治后老小区的物业管理取得了新进展。养管作业社会化、市场化迈出新步伐，共推出 40 座公厕、 100 余万平方米公共绿地养护管理向社会公开招投标。进一步优化人居环境，开展生态区建设，新增绿化面积 29. 6 万平方米 ，通过了 17 平方公里噪声达标区验收。在部分路段增设 1000 余个临时停车位，一定程度上缓解了停车难的压力。推进旧村改造，新星村 17 个自然村完成整体拆迁，实施徐家漕、前丰村村民安置房建设等后续工作。完成云霞路、蓝天路(一期)、气象路(一期)建设任务。

　平安大区建设取得新成效。以创建省级平安区为契机，组织开展“平安一号”、“平安二号”等系列行动，拓展了平安建设的内容，深化了平安大区建设，较好地保持了辖区的政治稳定、治安安定和公共安全。积极创建具有海曙特色的城市“枫桥经验”，全面落实社会治安综合治理各项措施，建立信访联席制度，开展领导下访约访活动，加强矛盾纠纷的排查和调处。完善“打防控一体化”的治安防控体系，深入开展治安专项整治斗争，保持对各类严重刑事犯罪的高压态势，刑事发案增幅低于全市平均水平。发挥社区综治警务室的基础性平台作用，强化“三车”集中管理，实行流动人口分层次管理，基层创安工作成效明显。重视加强对公共安全事件的防范、控制和处理。组织召开了全国部分城区平安建设研讨会，平安大区建设的影响力进一步扩大。罗干等中央领导视察了我区的平安创建工作，并给予高度评价。

　社会事业获得新发展。广泛开展十六届三中、四中全会精神学习教育活动，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。实施“普网工程”，开展中国科协“ 2049 行动计划”试点工作，被评为全国科普示范城区。城区社会化管理信息系统一期工程试运行情况良好，区政府网站被评为市“十佳”网站。积极开展“学习型城区”创建，举办了区第三届商贸文化艺术节，区域文化氛围日益浓厚。以创建全国社区教育示范区和全国现代学校制度实验区为契机，调整学校布局，深化教育教学改革，促进教育事业的新发展。积极开展丰富多彩的全民健身活动。圆满完成创建国家卫生城市的各项任务，积极开展全国社区卫生服务示范区创建活动。推进医疗体制改革，初步建立了公共卫生事件应急指挥体系和疾病预防控制体系。继续加强计划生育优质服务和流动人口计划生育管理，计划生育工作科学管理和依法行政的水平得到进一步提高。

　民主法制建设得到新加强。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协履行职能。广泛开展法制宣传教育，不断增强群众的法制意识。认真做好人大代表、政协委员议案、提案办理工作，共办理市、区两级人大代表、政协委员议案、提案和意见、建议 208 件，办复率为 100% ，办理结果满意和基本满意率达 98.6% 。加强基层自治组织建设，扩大基层民主。认真组织开展机关效能建设活动，促进了机关作风的转变和工作效率的提高。扎实开展纠正部门和行业不正之风工作，继续抓好党政机关领导干部任期经济责任审计、财政性资金投资项目及有关专项资金使用情况的审计工作，规范政府投资项目管理。加强民兵预备役建设，圆满完成征兵工作。重视做好侨台事务、民族宗教、双拥等工作，加强与工、青、妇等群众团体的联系。

　人民群众生活水平有了新提高。全区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到 15882 元和 8463 元，分别增长 11.2% 和 10.6% 。以被征地人员和就业困难人员为重点，进一步健全就业和再就业机制，拓宽就业渠道，全年新增就业岗位 11249 个，其中公益性岗位 1150 个，帮助 9638 人实现再就业。社会保险的覆盖面进一步扩大，新增养老保险参保人数 8457 人，医疗保险参保人数 10203 人，失业保险参保人数 2506 人，农村被征地人员的基本养老保障覆盖面达到 90% 。全面落实扶贫帮困各项制度及有关政策，拨付低保金、民政对象医疗补助费等扶贫帮困资金 1200 余万元。关心老年人生活，积极探索养老工作新路子， 17 个社区实行社会化居家养老工作试点，满足了一部分高龄、独居、困难老年人的需求。认真解决部分低收入家庭的居住问题。事关人民群众利益的五件实事工程基本完成。

　各位代表，去年我区各项成绩的取得来之不易，这是全区人民齐心协力、克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员，向驻区部队，向所有关心、支持和参与海曙现代化建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　回顾分析过去一年的工作，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：我们的思想观念、工作作风和工作方式还未能完全与不断发展变化的形势任务要求相适应，尤其是在服务意识、服务能力等方面存在许多不足；城区社会管理水平与宁波城市的快速发展以及人民群众的需求还存在一定程度的不适应性，尤其是一些工作领域缺乏规律性的探索和把握，还不善于运用创新的手段解决我们面临的实际问题；近郊城市化推进的速度不够快，一些重大项目进展较慢；社会生活中还存在不稳定因素，社会稳定的压力仍然较大，等等。对此，我们将高度重视，并努力在今后的工作中认真加以克服和解决。

　二、 2005 年工作总体要求

　2005 年是实现本届政府五年目标承上启下的关键一年。我们正处于十分重要的战略机遇期，又面临着形势的深刻变化。从宁波经济社会发展的态势看，市第十次党代会以来，宁波全面实施“六大联动”战略，重视推进服务业发展，保持了经济社会发展的良好势头，这为我区实现更快更好的发展提供了基础和环境。我们必须抓住机遇，借力发展，乘势而上。与此同时，也要看到我们面临的新情况、新挑战。随着宁波东部新城的开发建设，我区原有的一些优势正在逐渐减弱。市、区财政体制改革，迫使我们必须对区域经济社会发展思路尤其是经济工作的观念、方式方法作出积极的相应调整。所有这些，给我区发展带来的挑战将是前所未有的，我们在前进道路上面临的困难将更大。对此，我们必须要有足够的思想准备。面对困难和挑战，我们必须以对事业和对人民高度负责的态度，切实增强忧患意识，进一步树立发展的紧迫感和责任感，振奋精神，开拓创新，真抓实干，迎难而上，积极推进我区经济和社会各项事业的发展，使区八届人大一次会议确定的各项任务在关键之年实现关键性的突破。

　2005 年全区工作的指导思想是： [HTH] 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和区委六届六次全体(扩大)会议精神，坚持执政为民，树立和落实科学发展观，致力于构建和谐社会，紧紧抓住区域发展的关键因素，开拓创新，真抓实干，力求功能性板块开发有突破性进展，近郊城市化有明显拓展，城市管理工作有进一步提升，努力促进经济、社会的协调发展，脚踏实地向建设“两高”、“两区”目标迈进。

　今年全区经济和社会发展的主要调控预期目标为：

　生产总值增长 12 %；

　财政一般预算收入增长 10 %；

　城镇居民人均可支配收入增长 7% 以上。

　为实现上述目标，重点要在以下四个方面下功夫：

　必须在重点领域、重点项目实现突破性进展。要正确处理整体推进与重点突破的关系，紧紧抓住事关海曙发展大局的功能性板块建设、近郊城市化、城市管理等关键因素，进一步明确责任，集中力量，抓好落实。特别是功能性板块建设，我们一定要举全区之力，全力以赴地予以推进。通过重点领域、重点项目的突破，使我区经济社会发展实现一个阶段性的质的提升。

　必须进一步推进制度建设。要高度重视制度建设，确保各项工作的有序和高效。我们要积极探索新形势下城区管理和经济社会发展的内在规律，善于把一些成熟、有效的做法转化为制度性的成果，并认真抓好落实，善于运用制度创新，解决发展中的一些长期困扰、反复出现的问题。

　必须进一步提高服务水平。要围绕营造一流现代服务环境的目标，更加牢固地树立服务意识，更加坚定“依托宁波，服务宁波”的工作定位，按照区域一体化的要求，不断更新服务理念，创新服务手段，在服务中赢得地位，求得更快、更好的发展。在经济领域，要以更广的视野，更高的要求，提高区域性服务的水平。在城市管理和社会事业的各个领域，要积极创新服务载体，加大服务力度，提高服务质量，更好地满足人民群众日益增长的多样化需求。

　必须进一步加强干部队伍建设。要进一步提高政府工作人员的综合素质，切实增强干部的责任感、紧迫感和使命感，切实转变干部队伍中存在的不适应形势任务发展要求的思想观念、工作作风、工作方式，提高广大干部在新形势下发展经济和社会事业的能力、应对复杂局面的能力和做群众工作的能力。

　三、努力保持区域经济快速发展的势头

　今年是新的财政体制实施的第一年，区域经济发展面临着许多新情况、新问题，压力很大。我们要紧紧围绕经济发展这一中心不动摇，紧紧抓住载体建设和招商引资这两个关键环节不放松，聚精会神抓发展，加大力度抓发展。要坚定不移地坚持“引进、提升、拓展”的发展方针，坚定不移地实施楼宇经济发展战略，在拓展增量上下功夫，在激活存量上下功夫，在提升服务上下功夫，确保经济实力的快速、有效增长。

　全力推进功能性板块建设。功能性板块建设事关城区品位、城区功能的提升，事关我区发展的后劲，我们必须举全区之力，全力以赴予以推进，必保年内实现实质性的突破，取得阶段性的成果。和义路项目是继天一广场之后又一个提升宁波城市形象和提供市民休闲的区块，是我区功能性板块建设实质性启动的第一个项目，也是宁波拆迁办法调整后实施的第一个规模较大的拆迁项目，做好这个项目意义重大，要抓紧一期工程建设，完成二期地块拆迁并争取开工建设。鄞奉路项目是我区几个功能性板块开发建设的重中之重，对我区的城区功能提升和经济长远发展至关重要，必须全力推进，必保一期项目顺利启动。汽车贸易(物流)中心项目要积极稳妥地推进，完成基础配套设施建设，启动招商工作。月湖历史文化街区项目要积极慎重地推进，做好区域保护详细方案，实施郁家巷历史风貌保护区保护建设工作，力争启动西区部分地块的拆迁工作。这些项目的实施关键在于前期，难点在于拆迁。对此，我们要充实足够的力量，组成强有力的班子，明确责任，制定目标，切实抓好落实，必保取得突破性进展。

　进一步加大新楼宇的开发力度。新楼宇的开发建设是拓展楼宇经济发展空间的重要途径。要进一步增强服务的主动性，在确保在建楼宇顺利建设的同时，充分整合区域资源，加强规划引导，花力气选择一批自身实力强、招商能力强的投资商开发功能性商务楼宇。顺应产业转移的趋势，充分挖掘和利用区域内的存量资源，主动出击，抢先一步，尝试与大的企业集团合作，开发企业总部性楼宇。

　始终抓好招商引资工作。按照做精做强区域经济的要求，坚持抓大引大，抓高引高，集中精力引进一批市外有一定规模的大企业，重中之重是引进一批区域性企业总部和功能型、知识型的服务企业，进一步提高引进的档次和质量。用好农村城市化进程中的发展资源，特别要重视用好村级发展用地，有选择地引进有一定档次的项目，提高资源利用的水平。要进一步加大引进力度，改进引进方法，调动方方面面的积极性，整合各种资源组织招商，提高引进成效。根据实际情况，通过提供熟地等现实的资源，为主动选择、引进优质企业落户创造条件。

　加快发展现代服务业。抓住全市加快发展服务业的有利时机，制订全区现代服务业发展规划，充分发挥区位优势，为辖区乃至全市的生产生活提供优质的服务。积极促进传统商贸业的改造提升，有意识地引进一批品牌、现代经营方式企业，进一步增强区域集聚效应。注重新兴服务业的发展，促进生活类服务业的发展壮大。充分挖掘区域文化资源，推进文化产业发展，在广电、报业、出版、图书、演艺等方面争取有所作为。

　不断增强服务经济、服务企业的能力水平。切实加强对辖区内一定规模企业的服务、沟通与协调，通过服务实现市区互动、资源整合，从而增强区域经济发展的后劲。

　四、全面推进社区建设

　在新的社区体制下，要进一步加强社区居委会组织建设，通过各种载体、机制为社区居委会成员提供参与的渠道和机会，通过各种激励性措施逐步提高社区居委会成员的参与热情，引导社区居委会成员更有效地参与到为社区居民解难事、办实事上来，制订出台《社区居委会组织建设指导性意见》。有意识地培育、支持各类民间组织，使这些组织成为社会自我管理、自我服务的重要支持、参与力量。

　进一步落实社区工作者规范化管理办法，加强社区工作者队伍建设。重点是完善能进能出的用人机制，对社区工作者实行第二轮培训，致力于提高社区组织服务群众的能力、化解基层矛盾的能力、社会基础管理的能力。

　进一步突出社区服务重点，围绕对社区依赖度大的部分群体，进一步落实社工全职包片的运作机制，更好地发挥社区社保救助机构的作用，充分利用社区资源，搞好服务，尽力满足群众的需求。

　按照“抓两头、促中间”的要求，集中精力抓好若干精品社区的建设，发挥其示范作用，对一些基础较差的社区进行适当扶持，提高社区建设的整体水平。

　五、着力提高市容环境管理和城市化水平

　市容环境管理要按照管理抓升级、内部抓改革的要求，进一步深化拓展“海曙模式”的内涵。要大力推进机制体制创新，强化城管、公安等部门的联动执法，使“城管、警察、法庭”三者有机结合的城管综合执法及保障机制进一步得到深化和完善。积极探索城管队伍教育培训、监督考核等有效管理的机制，切实提高队伍的整体素质和依法行政、文明执法的能力。

　积极开展“生态海曙”建设，实施“整洁海曙”工程，注重长效管理，进一步改善区域环境质量。坚持严格执法，有计划地开展市容环境专项整治，着力破解区域性的疑难复杂问题。重视整治后老住宅小区的物业管理，使环境卫生、治安等基本状况得到明显改善。继续推进物业管理市场化，提高物业管理的覆盖率和水平。进一步做好环境保护工作，促进区域可持续发展。

　积极稳妥地推进房管、园林、市政、环卫等事业单位体制改革，选择条件相对成熟的单位实行改制。加快养管作业社会化、市场化运作步伐，全面提高市政、园林的养管水平，创建一批养护精品和亮点。

　加快近郊城市化进程是拓展发展空间，增强发展后劲，提升城区整体发展水平，实现城区现代化的必经之路和重要手段。要围绕农村向城市、农民向居民两大转变和道路建设、旧村改造两个重点，加快近郊城市化进程。努力克服征地、拆迁等困难，启动丽园南路、丽园北路(北段)、蓝天路(二期)、气象路(二期)等道路建设，拉开城市西部道路框架。加快旧村改造步伐，对吴家村、胜丰村实施旧村改造，争取启动联丰村旧村改造。加快撤村建居步伐，争取年内基本完成。深化和完善农村股份合作制改革，规范内部运作机制，提高村级经济的运行质量，维护村民的经济利益。

　六、进一步深化平安大区建设

　平安大区建设要围绕确保辖区社会政治稳定、治安安定和公共安全的目标，积极创建省级平安区，进一步提升平安创建的水平和层次。落实“属地管理”、“谁主管谁负责”的责任机制，切实提高各级特别是基层组织做群众工作的能力，最大限度地控制和化解矛盾。健全维稳工作网络，落实领导下访、约访和包案处理重大信访问题制度，实行群众信访代理制度、联合接待制度和听证会制度，重视人民调解工作，切实维护群众的合法利益，确保辖区社会政治稳定。

　坚持打防控并举，进一步增强社会治安管理能力，全力维护治安安定。积极构建现代警务机制，强化社区警务，确保社区民警在时间和精力上的到位，进一步发挥社区综治警务室的龙头作用。整合各支群防群治队伍的力量，进一步落实人防、技防、物防的各项举措，加强流动人口管理，更好地发挥物业管理公司在居住区和商务楼宇治安管理中的作用，完善治安防控体系。适应治安形势的变化，重点加大对大案要案和“两抢一盗”等侵财型案件的打击力度，增强群众的安全感。加强单位创安和系统创安，促进医院、银行、商场等单位的创安工作。

　明确相应职责，加强监管力度，实行责任追究，不断提高社会监管和保障能力，有效维护公共安全。加强对安全生产事故隐患及危险源的监控，大力开展生产、消防、交通等重点隐患部位的整治，完善各项设施，尤其要抓好对非成套房小区防火安全措施的落实，保证群众的生命财产安全。加强学校安全管理。做好大型活动的安全保卫工作。高度重视食品安全，完善疾病预防控制体系和重大疫情信息网络体系。建立健全经常性预防机制，提高快速反应和应急调处公共安全事件的能力，确保辖区公共安全。

　七、不断提高城区文明程度

　着眼于提高城区文明程度，加大精神文明创建活动力度。大力弘扬博纳兼容、诚信崇德、开拓务实、追求卓越的海曙精神，为我区的建设和各项事业的发展提供精神动力。加强公民道德建设，完善德育工作网络，优化未成年人的成长环境。抓住宁波市创建全国文明城市的契机，积极争创全国首批文明城区，提升城区文明建设的水平。

　加大各项社会事业的建设力度，促进协调发展。推进中国科协“ 2049 行动计划”试点工作，切实提高公众的科学素养。完善区域创新体系和服务体系，探索科技服务区域经济和社会发展的新路子，利用信息化手段不断提高社会管理和服务的水平。积极实施全国现代学校制度实验区各项工作，打造区域教育品牌，加强教师队伍和校长队伍建设，切实做好流动人口子女入学和流动人口子女学校管理工作。积极创建全国社区教育示范区，加强社区学院、老年大学等各类学习阵地建设，推动全民终身学习，努力建设“学习型城区”。完善文化管理体制，建立“政府主导、社会参与、市场运作”的发展机制，抓好区文化馆改革试点。广泛开展广场文化、社区文化活动，大力繁荣群众文化。组织举办第四届商贸文化艺术节。巩固全国社区卫生服务示范区创建成果，完善“十分钟社区卫生服务圈”，推进医疗卫生体制改革，探索建立医疗机构管理经营新机制，积极引进社会资源提高医疗卫生的开放度，高度重视现有医疗资源的有效利用，加快建立新型农村合作医疗制度，提高农村医疗保障水平。开展全民健身活动，提高群众的身体素质。继续推进计划生育优质服务，加强流动人口计划生育管理和服务，提高人口素质。

　八、高度重视和关心人民群众生活

　按照“群众利益无小事”的要求，将“解四难、创四优”各项措施落实到实际工作中，切实维护群众的根本利益。坚持“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，以被征地人员和就业困难人员为重点，切实重视做好统筹就业工作。积极拓展就业渠道，全面落实各项就业优惠政策，整合培训资源，完成劳动力就业培训 5000 人，新增就业岗位 7000 个，帮助 6000 名失业人员实现再就业。

　进一步扩大社会保险覆盖面，企业养老保险实际缴费人数力争达到 45000 人，医疗保险参保人数力争达到 51000 人，工伤保险参保人数力争达到 25000 人。进一步扩大农村被征地人员的社会保障覆盖面。

　以弱势群体和困难群众为重点，加大帮扶力度。落实新的最低生活保障制度，加强对残疾人的生活就业帮助。要深入群众，深入生活，深入实际，根据困难群众的现实需要，提供各类有效的个性化服务，帮助他们解决生活中的实际困难。大力发展慈善福利事业，积极开展“爱心帮扶”行动和经常性的社会救助活动。

　依托 81890 服务平台，进一步拓展服务领域，提升服务功能，为市民提供有效的帮助和服务。针对社会老龄化态势所出现的新情况新问题，在试点基础上，构建新型社会化居家养老服务体系，通过政府扶持和社会的广泛参与，全面推进以社区为依托的居家养老工作，实行社会养老家庭化、家庭养老社会化。

　九、扎实推进政府自身建设

　今年我区改革开放和现代化建设的任务十分繁重，这是对政府行政能力和工作水平的重大考验。做好今年各项工作，必须切实加强政府自身建设，不断提高行政能力，推进科学行政、民主行政、依法行政，努力建设服务政府、效率政府、法治政府、廉洁政府。

　按照建设服务政府的要求，进一步转变政府职能，切实提高为基层、为群众服务的水平。继续深化完善政府机构改革，逐步构建系统、高效的公共管理体制和服务体系。积极探索新形势下行政管理的有效方式，更加注重履行社会管理和公共服务职能，切实维护社会公正和公平。牢固树立“执政为民”理念，多深入基层，倾听群众的意见，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，真心实意地为人民群众办实事、做好事、解难事，以实际行动取信于民，树立政府的良好形象。

　按照建设效率政府的要求，进一步加强机关效能建设，改进机关工作作风。大力倡导求真务实之风，坚决克服各种形式主义和官僚主义，反对弄虚作假。加强督促检查，狠抓各项工作落实，确保政令畅通，坚决防止“有令不行，有禁不止”的现象发生。全面推行政务和信息公开，推进电子政务，增强政府工作的透明度，提高行政管理效率。

　按照建设法治政府的要求，全面推行依法行政，强化科学民主决策。坚持依法治区方针，全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法处理经济社会事务的水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，完善工作报告制度，认真执行人大及其常委会的各项决议、决定。加强与政协的联系，重视和支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。全面落实党的民族、宗教和侨务政策。善于利用和依靠社会的各种力量参与社 会管理。认真听取社会各界的意见、建议，科学组织“十一五” 规划的编制工作。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，推进决策的民主化和科学化。

　按照建设廉洁政府的要求，坚持廉洁从政，切实加强廉政建设。坚持从严治政，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。结合开展保持共产党员先进性教育活动，强化执政为民意识，加强廉政文化建设，倡导良好从政道德。牢记“两个务必”，倡导艰苦奋斗，勤俭办事，坚决反对铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制，完善领导干部廉洁自律和民主监督制度，健全重大项目、活动、决策制度保廉体系，强化审计监督和行政监察。完善政府采购制度，进一步提高采购效率和质量。切实纠正行业和部门的不正之风，解决损害群众利益的突出问题。

　各位代表，当前我区正处于发展的关键时期，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共海曙区委的领导下，团结和依靠全区人民，以更坚定的信心，更振奋的精神，更大的工作力度，创造一流的工作业绩，为全面完成今年的各项任务，为加快实现“两高”、“两区”的宏伟目标而努力奋斗！