关于广西壮族自治区梧州市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将梧州市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请市十五届人大二次会议审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，全市上下认真贯彻落实中央、自治区和市委各项决策部署，积极应对困难和挑战，以“起步就要冲刺、开局就要争先”的攻坚姿态，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好发展改革稳定各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势，实现“十四五”良好开局。

（一）经济运行稳健有力。围绕工业增产增效、三产提质提速、农业稳产增收等七场硬仗，及时出台180条稳增长政策措施，建立市领导联系督导县（市、区）和园区工作机制，持续开展经济运行精准调度。全年地区生产总值同比增长10%，两年平均增长9.1%，增速排名保持在全区第一方阵，其中，第一、二、三产业增加值分别增长8.5%、12%和9.1%。规模以上工业总产值、增加值分别增长31.4%、15%，建筑业总产值增长11.3%，固定资产投资增长21.6%，财政收入增长9.4%，一般公共预算收入增长3.8%，社会消费品零售总额增长11.4%，外贸进出口总额增长25.3%，均较好地完成预期目标。县域经济协同发力，6个县（市、区）GDP增速超过全区平均水平，藤县荣获“中国陶瓷产业基地”和2020年度“广西高质量发展进步县”称号，在全区33个农产品主产区中进步名次位列第一。

（二）工业实现增产增效。成立工业振兴指挥部，选派89名工业振兴特派员，推动形成复产一批、达产一批、开竣工一批的良好局面。伟正新型工业化绿色循环经济产业示范区、永达高端轻工板材生产线（一期）等121个项目开工建设，长燊触碰盖板、国旭东腾年产35万方高密度板、鑫峰950mm全连轧固溶酸洗生产线等25个项目竣工投产，重点产业补链扩群迈出坚实步伐。园区承载能力持续增强，全市20个园区基础设施建设项目获得政府专项债额度33.7亿元，建成标准厂房110万平方米，超额完成自治区下达任务。工业投资保持高位增长，获评“2021年上半年广西工业投资工作先进市”，全年工业投资增长46%。新增规上工业企业90家，8家企业入选广西工业龙头企业名单，工业发展后劲不断增强。科技创新支撑能力大幅提升，高新技术企业保有量达104家，完成科技成果转化115项，新增广西工程技术研究中心4个、广西战略性新兴产业企业22家、广西智能工厂示范企业4家。

（三）服务业持续提质增速。成功举办第18届梧州宝石节、“33消费节”、“国潮梧州”好物节等活动，百盛购物中心、万达商业广场等知名商业综合体相继建成开业，有力地拉动了市场回暖、消费回升。交通运输业加快恢复，公路、水路运输周转量分别增长20%、29%，长洲水利枢纽船闸货物通过量突破1.52亿吨，贵港至梧州3000吨级航道一期工程完工并投入试运行。高质量打造文旅品牌，环梧州市区红色体育旅游线路获评中国体育旅游十佳精品线路，石表山风景区获评2021年中国体育旅游精品景区，新增国家3A级旅游景区2个，全年接待游客人数增长162%、旅游总消费增长158%。数字经济提速发展，京东（梧州）数字经济产业园进驻企业超过70家、营业额超8亿元，神冠集团获认定为广西数字化车间，梧州市数据共享交换平台、广西车便捷等11个项目或企业获评为第三批数字广西建设标杆引领重点示范项目（企业、平台）。“两业”融合发展取得新成效，中恒集团获批广西唯一的国家第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。

（四）农业基础不断稳固。全年第一产业增加值增长8.5%，增速创2005年以来新高。粮食果蔬生产保持稳中有升，实现粮食产量70万吨、蔬菜产量307万吨、水果产量105.7万吨。年出栏500头以上生猪养殖场达355家，全年生猪出栏159万头、增长36.7%，生猪产能恢复到2017年末水平。林业发展步伐加快，林业产值突破50亿元，同比增长11.5%。特色优势农业加快发展，六堡茶被评为2021年中国茶叶最具品牌发展力三大品牌之一，六堡茶国家地理标志产品保护示范区获批创建，蜂产业养蜂量和蜂蜜产量稳居全区第一。农业产业化重点龙头企业不断发展壮大，全市新增2家国家级、6家自治区级农业产业化重点龙头企业。岑溪市、藤县入选国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县，苍梧县入选全国农业全产业链典型县。“梧州农品”招牌打响，新增4个农业品牌进入“广西好嘢”农业品牌目录，3家企业生产基地获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定，9家企业入选供深、供港和出口农产品示范基地。

（五）项目投资扎实推进。坚持“项目为王”，实行厅级领导干部联系推进重大项目制度，召开全市重大项目建设现场推进会，组织开展3次重大项目集中开竣工活动，共推动161个重大项目开工建设、92个重大项目竣工或投产。2021年列入自治区层面统筹推进重大项目139项，总投资2073.3亿元，市层面统筹推进重大项目592项，总投资5596.8亿元，自治区、市两级重大项目数量与总投资额均创历史新高，分别完成年度计划投资任务的124.6%、102%，年度投资额较去年分别增长20.4%、37%。基础设施项目建设不断加强，列入自治区“五网”大会战项目193个，全年完成投资138亿元。获得中央预算内资金18.15亿元，增长36.1%，总量和增速均排名全区第一。积极引入社会资本参与项目建设，梧州市城区社会停车场及配套综合提升PPP项目（二期）成功落地建设，梧州临港经济区配套基础设施PPP项目等在建项目稳步推进。利用外贷项目取得新突破，梧州职业学院利用北欧投资银行贷款建设粤桂新校区（二期）与设备采购项目，获国家发展改革委和财政部批准实施。

（六）城市更新有效开展。城市提质工程深入实施，38个重点工程完成投资25.5亿元。21条城市道路实现提升改造，城市交通要道高旺大桥实现全面通车，建设地下管网285公里，新增公共停车位1700个。持续推进惠民改造工程，开工改造老旧小区151个，惠及居民13494户，棚户区改造新开工建设7136套，完成既有住宅加装电梯121部。城镇污水处理实现提质增效，城市生活污水集中收集率达61.34%。历史文化街区保护规划加快编制，骑楼城建筑普查认定、测绘和建档等活化利用工作扎实推进。公园城市建设试点工作取得新进展，完成投资8.9亿元，建成区绿地率、城市公园免费开放率等9项指标已达到广西公园城市指引指标标准，西堤公园景观提升、口袋公园、太和体育公园等项目稳步推进。城市智能化管理水平进一步提升，数字化城市管理平台共办结各类城市管理案件超过12.5万件。

（七）乡村振兴多向发力。脱贫攻坚成果持续巩固，全市4235户17741名监测对象解除返贫致贫风险，落实易地扶贫搬迁后续扶持项目14个，已竣工项目9个。筹措乡村振兴衔接资金4.97亿元助推农村特色产业提档升级，岑溪市糯垌镇绿云村村民合作社等4个示范点列入2021年广西休闲农业与乡村旅游示范点，苍梧县六堡镇大中村、藤县濛江镇健良村获全国“一村一品”示范村，长洲区倒水镇富万村入选全国生态文化村。大力开展“就业援助月”等稳岗就业活动，脱贫人口外出务工人数达13.8万人。完成农村危房改造任务909户，竣工率达100%，完成132个农村供水工程的维修养护。积极推进“四好农村路”建设，252个农村公路项目完成投资6.06亿元，乡镇通达二三级公路率达94.8%。大力实施乡村风貌提升行动，累计完成“两高两道”沿线8850栋农房特色风貌塑造，农村卫生厕所普及率达到92.5%，建制镇污水处理设施覆盖率超过98%。乡村治理能力不断提升，长洲镇泗洲村入选第二批全国乡村治理示范村镇，蒙山县新圩镇坝头村“一站两网”基层监督治理模式入选全国第二批乡村治理典型案例。

（八）重点改革深入推进。全市政务服务改革走深走实，创新推行“码”上告知政务服务改革、率先实现办事指南线上线下一致率100%、“一事一码”全覆盖等被列入2021年全区改革典型经验推广清单在全区推广，“证照分离”和“一业一证”改革108项举措落地实施，创新推出“出生即入户”“交房即交证”等便民微改革。企业投资项目承诺制改革实现提档升级，2021年全市共有26个项目通过承诺制直接落地，总投资达89.3亿元，企业投资项目承诺制直接落地承诺书被评为全国信用承诺书示范样本。国企改革三年行动扎实推进，实现国资监管企业“一企一方案”全覆盖，改革任务完成率达75.5%。梧州DRG付费国家试点完美收官并获评DRG示范点。农村改革向纵深推进，我市列入全国农村集体产权制度改革试点典型，全市农村产权挂网成交49宗，成交金额3.12亿元；新建5个土地流转规模经营示范乡镇，累计流转土地面积超50万亩；藤县列入全区农村“三变”改革示范县，蒙山县列入全国农村综合性改革试点试验区、自治区乡村振兴第二批改革集成试点。

（九）开放合作持续深化。对标大湾区核心城市，实现了939项事项审批效率达到或超过大湾区先进水平，1268项事项审批效率达全区一流水平，营商环境综合排名保持在全区第一梯队。与广州、佛山、厦门等10个地市签订政务服务“跨省通办”协议，实现212项政务服务事项异地办理，累计办结“跨省通办”业务近4.9万件，办件量位居全区前列。柳州至广州铁路柳州至梧州段、南宁至深圳铁路玉林至岑溪段等与大湾区互联互通设施加快推进。持续开展“一把手”招商工程，创新实施驻点招商行动，新签约“三企入桂”项目180个、总投资1017亿元，其中超10亿元项目30个，全市完成招商引资区外到位资金620亿元，超额完成全年目标任务。打造开放合作平台取得重大进展，梧州综合保税区获国务院批复设立，成为广西第5个综合保税区。粤桂合作特别试验区产业加快集聚，招商引资到位资金58亿元，新上规工业企业10家，规上工业总产值增长101%。成功举办第十四届西江经济带合作与发展论坛，广西、广东16市共同签署了深化珠江—西江经济带城市合作倡议。

（十）民生保障坚强有力。集中财力强化重点民生领域保障，全市民生支出202.48亿元，占财政支出比重78.2%。为民办实事持续开展，全市11类惠民工程62个项目任务全面完成。着力保持就业形势稳定向好，城镇新增就业3.4万人，农村劳动力转移就业6.1万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障覆盖面实现再扩大，城乡居民基本养老保险参保人数超过140万人，社会保障卡持卡人数达337.08万人，覆盖全市90%以上的人口。持续完善住房保障体系，公租房实物配租和租赁补贴双轨制有效推行，累计完成810套公共租赁住房抽号及房源配租。严厉打击恶意欠薪行为，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100%。坚决筑牢困难群众兜底保障网，全市累计发放救助金8.63亿元，惠及各类困难群众333万人次。保供稳价扎实开展，顺利完成生猪及冻猪肉储备任务，全年居民消费价格涨幅控制在1%以下，低于年度价格调控目标。城市生态环境持续优良，空气优良天数比率达99.5%，国家地表水考核断面水环境质量排名位列全国地级市第十三名。

（十一）公共服务效能提升。教育提升工程全面实施，新建（迁建）或改扩建幼儿园25所、义务教育学校500所、高中学校4所，梧州市第八中学获批建设自治区示范性普通高中，中职毕业生就业率达99%，对口就业率达85%以上。全市489家定点医药机构开通普通门诊跨省直接结算业务，有力解决跨省门诊就医“垫资”、跑腿报销问题。疫情防控成果得到有效巩固，疫苗接种工作高效推进并获国家肯定，全市各医疗机构规范化建设发热门诊16家、发热哨点71家。家庭医生签约服务率达100%，共组建医联体51个，实现各县（市、区）乡镇卫生院全覆盖。养老服务提质升级，创新养老“三结合”服务模式，护理型床位占养老机构总床位达59.74%，街道综合养老服务中心覆盖率达75%。建成村级公共服务中心854个，行政村村级公共服务中心覆盖率达97.6%。城市社区、农村行政村健身设施实现100%全覆盖，组织开展各级各类线上线下体育赛事活动400多场次，人均体育场地面积提升至2.22平方米。

（十二）社会治理更加完善。全面加强食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，纠正食品安全隐患问题1533项，发现并整改特种设备安全隐患672个，安排工业产品抽检295批次，总体合格率接近97%。开展安全生产大检查大排查大整治专项行动，各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降28.1%、12.1%、45.7%。创新推行“1+N”多元社会应急救援模式，事故成灾率实现大幅降低。社会矛盾纠纷调处化解机制不断健全，累计调处矛盾纠纷4888起，调处成功率99.25%。开展“司法救助送到家”活动，对受到违法犯罪侵害和因案致贫、因案返贫的家庭开展救助，累计为群众解决司法问题近1000个，服务人数超1.94万人次。校园安全防范服务再升级，强化“护学岗”机制，严厉打击涉校违法犯罪活动。深化“断卡”专项行动，大力开展反电信网络诈骗宣传，形成全社会识骗防骗的浓厚氛围。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市经济社会发展过程中还存在不少困难和问题：一是受能耗、土地、资金等要素制约，重大项目推进缓慢，新投产的重大项目较少，新的增长动力不足，经济下行压力不容忽视。二是产业结构调优任重道远，发挥重要支撑作用的工业占比仍较低，工业高能耗行业占比大，受用能紧平衡形势影响严重，产业链亟需加快完善，现代物流、会展经济、总部经济等现代服务业发展缓慢。三是城乡基础设施、公共服务仍有待进一步完善，区域性中心城市建设需进一步加强。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标

2022年是党的二十大召开之年，也是加快实施“十四五”规划、全面贯彻落实自治区第十二次党代会、市第十四次党代会精神的关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央、自治区经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕自治区第十二次党代会和市第十四次党代会的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”、“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全力推进工业、乡村、科教三大振兴，深挖开放合作、资源、新型城镇化三大潜力，守住生态环境、民生保障、安全发展三条底线，保持经济运行稳中有进和社会大局和谐稳定，在打造“一极三城”、建设“四个梧州”上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据全市经济工作会议部署和《政府工作报告》的总体要求，2022年我市经济社会发展的主要预期目标为：

2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标

指标名称

计划目标

一、地区生产总值

增长9%

第一产业增加值

增长6.5%

第二产业增加值

增长10.5%

规上工业增加值

增长13%

建筑业总产值

增长20%

第三产业增加值

增长9%

二、固定资产投资

增长17%

三、一般公共预算收入

增长3%

四、社会消费品零售总额

增长10%

五、外贸进出口总额

增长5%

六、居民人均可支配收入

增长9%

城镇居民人均可支配收入

增长8%

农村居民人均可支配收入

增长12%

七、城镇新增就业人数

2.4万人

八、居民消费价格指数涨幅

3%左右

九、城镇登记失业率

≤4.5%

十、节能减排降碳

完成自治区下达目标

三、2022年国民经济和社会发展的重点任务和工作举措

为确保完成国民经济和社会发展预期目标，2022年必须以更大的决心、更大的力度、更实的举措抓好以下六大方面工作。

（一）聚焦产业兴市，加快打造高质量发展重要增长极

1.全力实施工业振兴。深入实施工业振兴三年行动，推动再生资源、高端金属新材料、建筑材料、食品医药、电子信息五大支柱产业补链强链延链，力争新增规上工业企业60家以上、规上工业增加值增长13%以上。加快60万吨再生铝棒铝锭铝液等已签约项目落地建设，加快建晖纸业林浆纸一体化、泰森新纺织产业集聚区一期、震宇公司含铅锑锡再生综合利用等重点项目建成投产，推动已投产的金升30万吨再生铜、金翔20万吨低氧铜杆、浔江实业智能制造精密机械加工、鑫峰固溶酸洗生产线、长燊集团智能制造等重点项目尽快满产达产。完善一链一项目库，谋划50个以上补链强链项目，加快推进25个“双百双新”项目建设，争取更多项目纳入自治区“双百双新”盘子，力争工业投资增长20%。深入开展龙头企业培育工作，加快培育一批百亿龙头企业、单项冠军和“专精特新”企业。加强煤电油气运等要素调度，增强工业发展要素保障能力。实施产业链创新链融合工程及百企科技创新工程，以政府主导的5个创新平台和10个龙头企业的研发平台为基础，建设一批高水平创新平台，建立健全科技型企业梯次培育体系，深化粤桂协同创新和科技专项合作，力争高新技术企业保有量突破120家。稳妥推进市级园区整合，优化提升园区管理体制，推动分散资源和发展力量集中壮大，促进园区做大做强。

2.提速发展现代服务业。推动梧州会展中心（市民中心）、梧州市国际家居博览中心、中和国际陶瓷交易中心等项目建设，加快发展第三方物流，培育一批本地物流龙头企业，推动中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园一期达产见效，补齐物流、会展等行业发展短板。提质提速文旅产业，加快锦屏山庄、梧州国际影视文旅城等项目建设，推动“中国骑楼城”文旅项目争创国家5A级旅游景区、苍海国家湿地公园争创国家4A级旅游景区、六堡茶生态旅游区争创国家级文化产业示范园区，推动苍海旅游区争创自治区级旅游度假区，推动岑溪市、龙圩区等创建广西全域旅游示范区，全力申办2024年广西文化旅游发展大会。大力发展电子商务，加快实施“快递进村”“快递进厂”，完善农村电子商务服务网点布局和农村寄递物流体系，推动岑溪市、苍梧县电子商务进农村综合示范县建设取得新成效。积极培育发展新经济，加快推动京东（梧州）数字经济产业园、卓然产业园形成集聚效应，支持车便捷物联网智能汽车平台、宙斯船旺APP、上海电气（梧州）云砼网等一批本土企业平台做大做强。积极发展夜间经济，打造骑楼城、三祺城等特色街区，加快形成功能完善、管理规范的夜间经济发展格局。

3.做大做强特色农业。严格落实粮食安全党政同责和粮食安全行政首长责任制，持续推进高标准农田建设，确保粮食年总产量达70万吨以上。推动现代特色农业示范园区发展提质增效，大力发展粮油、蔬菜、水果等特色产业集群，力争蔬菜、园林水果、中药材产量分别达到322万吨、110万吨、2.2万吨。深入开展六堡茶产业高质量发展三年行动和生态茶园建设大会战，加快推进苍梧县国家现代农业（六堡茶）产业园、摩天岭六堡茶海等重大项目建设，力争完成新建生态茶园8万亩、茶叶产量达到7300吨。加快推进蒙山县正邦、藤县正邦、岑溪汉世伟二期、上海鹏欣集团年出栏10万头肉牛等畜牧业重点项目建设，力争肉类产量达到25万吨。积极发展中央厨房等新业态新模式，着力推进藤县百斯特中央厨房项目建设。加强绿色食品、有机农产品认证，深化农产品质量安全追溯体系建设，加快推动六堡茶、古典鸡、蜂蜜等高品质农产品深度融入粤港澳大湾区，力争新增5个以上大湾区“菜篮子”生产基地及供深供港、出口农产品基地，打造大湾区“菜篮子”农产品桂东南交易中心。

（二）聚焦扩大内需，切实增强消费投资拉动力

1.进一步释放消费潜力。持续开展“33消费节”等主题活动，组织开展汽车展销、家电以旧换新、成品油让利优惠等促消费活动，稳定汽车、成品油、家电等重点商品消费，建成“一键游梧州”项目，推动六堡茶、龟苓膏、冰泉豆浆等特色优质产品走向全国，提振餐饮、文旅等重点行业消费，扩展信息消费、绿色消费等新型消费。开展“千企万店入网”、电商助农等系列网上促销活动，加快打造“直播经济”“电商经济”，推进线上线下融合发展。积极打造“一刻钟”便民生活圈，加快推进县城及乡镇购物中心、综合商贸中心、物流配送中心和村级商业网点升级改造，推动农产品产地集配中心、农产品冷链物流及供应链体系建设，推进城乡消费提质扩容。力争社会消费品零售总额增长10%，旅游消费增长25%以上。支持协会、企业开展房地产展销会等相关活动，引导刚性和改善性住房需求有序释放。

2.加力扩大有效投资。深入实施扩大有效投资三年攻坚行动、重大项目建设三年行动，力争2022年市层面统筹推进重大项目完成投资630亿元以上，全年固定资产投资增长17%。持续推行厅级领导干部联系推进重大项目制度，加快推动35个厅级领导联系重大项目取得突破性进展。统筹抓好中央预算内投资、自治区层面统筹推进等领域重大项目实施，力争在项目数量与质量上实现新提升。充分发挥八大指挥部作用，积极谋划推进工业振兴、城市更新、梧州港建设等8个领域重大项目建设。深入实施基础设施补短板“五网”建设三年会战，加快推进水利基础设施建设，实施防汛抗旱水利提升工程，持续加大5G、工业互联网、人工智能等新基建投资力度，推动实现5G网络市区深度覆盖、县城和乡镇基本连续覆盖。加强项目精细化管理，完善项目协调机制，强化资金、土地、用工、能耗等要素保障，确保各类项目建设顺利推进。扎实做好项目储备和前期工作，积极争取国家政府专项债券等各类资金支持。继续抓好苍梧县新县城基础设施、梧州临港经济区配套基础设施和梧州市城区社会停车场及配套综合提升（二期）等PPP项目建设，鼓励各县（市、区）谋划一批PPP项目。

（三）聚焦城乡统筹，推动城乡共同繁荣发展

1.大力实施城市更新行动。实施基础设施提升等九大行动，着力抓好28个城市更新重点项目建设。全力推进广西公园城市试点建设，完成西堤公园景观提升改造，综合提升太和体育公园、太和公园（市动物园）、云龙公园，建设一批“口袋公园”，确保人均公园绿地面积达15平方米/人以上。继续提升市域交通通达度，推进苍海大道等道路改造提升，打通市人民医院东侧道路等一批“断头路”。加快城区防洪堤工程项目建设，推动河西堤达标加固工程等5个项目尽早完工验收，加快德安防洪堤等3个项目建设进度。加快补齐城市绿道短板，结合公园改造、防洪堤建设、道路提升等工程项目，建设具有梧州地域特色的主题绿道，力争城市绿道长度达4公里/万人以上。进一步提升城市污水处理能力，加快市第三污水处理厂投入正式运营，推动华鸿污水处理厂二期扩建项目建设，力争城市污水处理率达到95%以上。推进垃圾分类示范片区建设，完善生活垃圾分类、收集、储运、综合利用和处理处置体系。积极推进智慧城管（二期）建设，加快数字化城市管理信息系统升级，建立统一的城市管理基础信息平台。

2.深入实施乡村振兴战略。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，统筹抓好自治区乡村振兴重点帮扶县（藤县）和全市267个脱贫村的帮扶工作，充分发挥广西防贫监测信息平台作用，开展线上线下常态化防贫监测帮扶，巩固好“两不愁三保障”成果。实施特色产业提升行动，强化财政投入保障，推动农村金融产品和服务方式创新，积极引进和培育大型农产品精深加工企业，推动乡村产业转型升级。深入开展乡村风貌提升行动，抓好农村厕所革命、农村生活垃圾收运处理体系等项目建设，力争实现全市村庄风貌“扫一遍”目标。加强农房管控，高质量开展农村危房改造和农村房屋安全隐患排查工作。加快推进乡乡通二三级公路项目建设，确保藤县社垌至大黎镇、太平至平福2条二级公路实质性开工建设并力争路基全线贯通。大力实施“四好农村路”，争取蒙山县创建“四好农村路”全国示范县。加强农村公共设施建设，进一步完善农村公共服务体系，加强教育、卫生、文化、体育和社会保障等领域公共服务均等化供给。加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，深化文明村镇和文明家庭创建。

3.高水平推进交通强市建设。持续完善立体交通网络，加快构建“水公铁空”多式联运体系。力争建成信都至梧州高速公路、贺巴高速公路蒙象段，续建广宁经苍梧至昭平、苍梧至容县、平南至岑溪高速公路，全面实现县县通高速公路。加快建设柳州至广州铁路柳州至梧州段、南宁至深圳铁路玉林至岑溪段，力争岑溪至罗定铁路开工建设，提升铁路通道承载能力。加快建成西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道二期工程，续建梧州港藤县港区赤水圩作业区二期工程，开工建设梧州港中心港区大利口作业区码头一期工程5#、6#泊位，全力打造西江内河亿吨大港。加快西江机场改扩建工程前期工作。积极构建“水公铁空”多式联运体系，推进临港经济区多式联运枢纽工程，加强多式联运信息化平台建设。高质量推进苍梧县交通强区试点工作，大力提升城乡公共交通运输服务能力和水平。力争全年交通基础设施完成投资67亿元以上。

（四）聚焦改革开放，充分释放发展新活力

1.持续深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理机制，完善审管分离和联动，明晰事中、事后监管权限和职责，实现行政审批与行业监管协同互促，继续强化“双随机、一公开”、“互联网+监管”等新型监管。持续推进农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，支持蒙山县开展延包试点试验，扎实抓好蒙山县全国农村综合性改革试点、自治区乡村振兴改革集成试点和藤县自治区农村“三变”改革试点工作。深入推进国企改革三年行动，进一步完善全市国有资产监管体系，加强国企债务风险防控，全面完成市本级党政机关和事业单位与所办企业脱钩划转和特殊企业集中统一监管。积极推进医疗卫生领域联动改革，推动我市公立医院薪酬制度改革工作方案加快落地实施，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，积极申报国家中医药综合改革试验区。统筹推进教育、财政、投融资、社会治理等其他重点领域改革。

2.努力营造一流营商环境。持续开展营商环境提升行动，对标大湾区及国内一流城市，着力补齐营商环境短板，加快打造便利化、法治化的一流营商环境。继续巩固“一窗受理、集成服务”、“一网通办、一事通办”等领域改革成效，健全容缺受理、告知承诺、承诺审批制度，不断推进“减证明、减材料、减时限、减跑动”，全面提升服务企业和群众办事的效率和质量。创新政务服务模式，探索试行更多便民利民“微改革”举措。持续扩大全区通办、跨省通办合作城市范围和通办事项覆盖面，力争“全区通办”、“跨省通办”事项分别达850项、250项以上，探索将“跨省通办”窗口服务向基层延伸。探索建立市场准入评估制度，排查和清理在市场准入方面设置的不合理或歧视性条件。落实国家市场准入负面清单，对新产业新业态实行包容审慎监管。落实推进政府采购、招标投标全程电子化改革。严格落实各项法律法规，探索建立市场主体全生命周期法治服务体系，加强中小投资者保护，提升营商环境法治化水平。健全社会信用体系和企业征信体系，强化信用信息共享交换和联合惩戒机制。完善和创新政企互动机制，积极构建亲清政商关系。

3.坚持实施“东融”战略。充分发挥区位、资源、政策等优势，围绕全市“5+2”重点产业，聚焦广州、深圳、东莞、佛山等大湾区核心城市重点企业，大力开展精准招商、靶向招商和常态化驻点招商，加快融入大湾区产业链、供应链和创新链，力争招商引资到位资金增长10%以上，工业项目到位资金占比70%以上，打造“湾企入桂”集聚区。用好用足粤桂合作特别试验区各项优惠政策，加快培育壮大电子信息、高端装备制造、新能源新材料、新经济等主导产业链，着力推进梧州综合保税区建设，力争2022年8月通过验收，同步推动外贸加工类、新经济类产业集聚。持续推进人才“东融”，加大产业人才和急需紧缺专业人才引进力度，深化与大湾区高校、人才服务机构、科研院所的人才交流与合作。加强与大湾区西江流域城市的生态合作，完善流域突发环境事件应急协调处理机制，加强跨流域生态保护与安全监管，实现生态共治、共建、共享。积极搭建粤桂两省互动交流平台，进一步深化在公共服务、社会治理等领域的合作。

（五）聚焦绿色发展，助力建设宜居梧州

1.全面加快绿色低碳转型。强化绿色低碳发展导向，稳步推进碳达峰、碳中和工作。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格实施分类管控，对“两高”行业开展绿色改造。健全绿色低碳循环发展的生产体系，加快工业绿色升级，推进梧州循环经济产业园区国家绿色产业示范基地建设，扩大绿色产业规模，同步提升农业、服务业领域绿色发展水平。倡导绿色低碳生活方式，加大节能宣传力度，提高全社会节能意识。强化餐饮服务全过程厉行节约意识，坚决制止党政机关、学校、医院等公共机构餐饮浪费行为。坚持节能优先，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。积极发展绿色能源，推动能源结构优化升级，加快藤县陆贝风电、西江机场林光互补等在建项目建设，推动藤县东黎（陆贝二期）150MW风电场等陆上风电项目和国能藤县桃花150MW光伏发电等集中式光伏项目加快开工建设，抓好藤县整县屋顶分布式光伏开发试点建设，促进煤炭消费减量替代。

2.不断巩固生态品牌优势。坚持以改善生态环境质量为核心，继续深入打好污染防治攻坚战。深入推进碧水保卫战，加强水环境精细化管理和精准化治理，确保我市水质持续优良。持续打好蓝天保卫战，继续实施大气污染综合治理，推进空气质量持续向好向优。稳步开展净土保卫战，深入开展涉重金属重点行业企业污染源排查整治，持续推进农用地土壤污染防治和安全利用，进一步管控建设用地土壤污染风险，强化土壤和地下水协同防治。全面强化固体废物管控，持续开展危险废物整治行动。坚持以问题为导向，明确时间表、路线图、施工图，认真抓好生态环境保护督察整改工作。进一步完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，做好“三线一单”成果应用“后半篇文章”。持续严格抓好森林资源保护，深入推进国家森林城市建设，进一步提升森林质量，做好村屯绿化美化景观提升工作。持续抓好最严格水资源管理制度考核，争创省级节水型城市。深入推进梧州市生态产品价值实现试点工作，全力打造生态产品价值实现多元化路径“梧州模式”。

（六）聚焦民生改善，全面提升人民生活品质

1.稳步提高社会保障能力。深入推动就业优先战略实施，积极落实援企、稳岗、扩大就业等扶持政策，大力开展高校毕业生就业攻坚、农民工创业就业扶持等专项行动，确保重点群体就业稳定，强化职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，力争全年实现城镇新增就业2.4万人、失业人员再就业5600人、就业困难人员实现就业1500人，全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全完善终身职业技能培训体系，支持建设职业技能公共实训基地、高技能人才培训基地和技能大师工作室。持续完善多层次社会保障体系，加快实现城镇职工基本养老保险法定人群全覆盖，力促达到适龄人员应保尽保，落实全民医保政策，确保基本医保基金的运行安全。健全根治欠薪长效机制，全面落实“三个严禁”规定，切实有效预防和减少拖欠农民工工资行为发生。持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，及时将符合条件对象纳入社会救助兜底保障范围，落实困难群众救助资金，确保我市低保补助水平不低于全区水平。培育专业养老服务人才队伍，加紧实施居家养老提升项目，构建医养康养相结合的多元化养老服务体系。落实好特殊群体保护法律法规，切实保障妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。

2.强化基本公共服务供给。积极应对生育政策调整，加大教育、医疗、文化、体育等基本公共服务投入力度。大力推进教育提质振兴，扩大优质教育资源供给。进一步扩充和优化普惠性学前教育资源，新建或改扩建幼儿园37所，大力扶持民办幼儿园提供普惠性服务。加强城乡义务教育学校建设，优先补齐农村义务学校办学短板，全市新建或改扩建义务教育学校145所。实施普通教育提质工程，推进高中学校办学条件改善，推动市体校与市第十七中学共建示范性体校，强化示范性普通高中引领带动作用，进一步提升高中教育水平。扩大职业教育、高等教育办学规模，抓好梧州职业学院粤桂新校区（二期）、梧州医学高等专业科学校（二期）、梧州学院北校区等项目建设。开展基本公共卫生服务三年建设行动计划，推进市红十字会苍海医院、市第三人民医院提升工程等重点项目建设。持续推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，提升基层的医疗服务能力。持续推进“文化惠民”工程，积极筹建广西粤剧博物馆、梧州会展中心（市民中心），推进县级图书馆、文化馆建设，加强文艺精品创作，更好满足群众期待。加大文体公共服务配套设施建设力度，扩大“15分钟健身圈”覆盖面，全力办好全国和全区蹼泳锦标赛等重大赛事。

3.优化提升社会治理水平。实施公民法治素养提升行动，建立健全公民终身法治教育制度，积极引导公民学习法律知识、提高法治意识，加强法律援助，维护困难群众的合法权益，提升法治梧州建设水平。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，创建平安稳定的社会治安环境。牢固树立安全发展理念，健全应急管理体系建设，着力防范化解防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害等重大安全风险。压实安全生产责任，强化安全生产监管执法，坚决防范各类生产安全事故发生。全面落实“四个最严”要求，加强食品、药品等领域安全监管，守牢市场安全底线。进一步完善公共消防基础设施，提升消防综合应急救援能力。扎实推进新一轮全国文明城市创建工作，加大宣传工作力度，创新开展志愿服务活动，对标对表推动各项创城工作落实，推动我市精神文明建设迈上新台阶。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展，统筹推进国防工程建设。落实“外防输入，内防反弹”不放松，加强院感防控和聚集性疫情应急处置，加快新冠疫苗接种，进一步做好常态化疫情防控。

各位代表，做好今年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，奋勇争先，以新气象、新担当、新作为全力开创梧州高质量发展新局面，

加快打造“一极三城”、建设“四个梧州”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。