2005年大庆市杜尔伯特县政府工作报告

　——2005年3月22日在杜尔伯特蒙古族自治县第十三届人民代表大会第四次会议上
　县长 王玉杰

　各位代表:

　现在，我代表县人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　一、2004年工作回顾

　2004年，面对国家政策调整、各项改革深入、矛盾集中显现以及严重自然灾害给政府工作带来的复杂形势，我们在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“牧业强县、旅游大县、生态名县”的总体目标，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，全面完成了县十三届人大三次会议确定的各项任务，经济社会保持了良好的发展势头，取得了新的重大进展。全县地区生产总值实现21.1亿元，同比增长17.2%；工农业总产值完成36.2亿元，同比增长28.8%；全口径工商税收完成27853万元，同比增长15.9%；财政一般预算收入完成11869万元，同比增长18.2%。

　——农业和农村经济全面发展。全县农业总产值实现15.4亿元，农村人均纯收入实现2780元，同比分别增长20.3%和35.2%。突出“抓大带小，提质增效”的工作思路，以奶牛为主的畜牧业全面步入良性发展轨道，全县奶牛存栏10万头，同比增长17.6%，商品奶产量达到14万吨，同比增长16.7%；大鹅饲养量312万只，同比增长411.4%；肉牛、肉羊、狐貉饲养量分别达到8.8万头、25.2万只、41.7万只。畜牧业产值实现10.4亿元，占农业总产值的67.5%。以饲草饲料和高效经济作物为主的种植业结构不断优化，粮、经、饲比例达到2:3.5:4.5。水产业发展态势良好，水产品产量实现2.1万吨。农业基础设施和生态建设稳步推进，围绕主导产业，加强了抗旱水源和农业机械化建设，全年新打各类抗旱大井142眼、小井2240眼。投入各类补贴资金200多万元，购入各类青贮机械343台(套)，并组建了南阳村标准化农机服务队；以堵“西北风口”和“四林”建设为重点，完成造林7.4万亩；全县364万亩可利用草原全部进行休禁牧；投资350万元，完成了八支干连环湖进水闸建设。扶贫开发和劳动力转移工作深入开展，完成了首批15个扶贫开发重点村整村推进任务，启动实施了第二批15个重点村整村推进项目；健全网络，强化培训，积极开辟外埠市场，全年新转移农村劳动力8448人，常年在外务工人员达3万人。

　——工业经济发展速度与效益同步增长。工业总产值实现20.8 亿元，同比增长30%；实现销售收入17.5亿元、税金1.5亿元、利润1.45亿元，同比分别增长19.4%、15.2%和6.1%；实现工业增加值7.5亿元，同比增长23%；工业增加值占全县地区生产总值的比重达到36%，比去年同期提高了2.2个百分点；规模以上企业产值占工业总产值的比重达到38.5%，比去年同期提高了18.8个百分点。伊路包装、鸿庆色带、万寿菊加工等8个新建项目顺利建成投产，1.5万吨高级婴儿配方奶粉项目建设工作全面启动。开发区入驻企业达到6个，实现产值6.5亿元、销售收入5.9亿元、利润5300万元、税金2940万元。投资372万元，进一步完善了水、电、路、讯等基础设施，为入驻企业打造了良好的发展平台。

　——招商引资工作成效显著。全年引进工业、农业、商服等各类市外项目77个，其中，亿元以上项目2个，引资额达5.9亿元。先后组团参加了绥芬河对外经贸洽谈会、福建海峡经贸交易会、哈洽会等十几个大型经贸活动，十余次赴香港、深圳、北京、山东等地开展招商引资工作，与省内外地方政府和企业之间的交流和合作得到进一步增进。依托资源、政策、产业优势充实完善了招商项目库，确定了绿豆深加工、大鹅养殖与深加工等10个重点项目，落实了专人负责和配套政策，积攒了招商引资后劲。制定、出台、兑现了招商引资优惠政策，实行了领办、代办、协办机制，为招商引资企业提供了方便、快捷的优质服务，实现了政策招商与环境招商的有机结合。

　——旅游业整体水平进一步提升。全年接待中外游客40万人次，旅游收入实现6660万元，带动第三产业实现增加值4.32亿元，提供就业岗位近3000个。投资96万元，委托香港伟信公司完成了全县旅游总体规划及部分景区、景点的区域规划；总投资300万元，其中县级投入128万元，完成了寿山石板街二期工程、停车场及连环湖湖边整治等建设任务；启动了连环湖景区开发项目，开发扩建了湿地垂钓、竹排漂流项目，成功举办了“首届石人沟冰上捕鱼节”；与省内外多家旅行社结成合作伙伴，有效扩大了旅游市场。

　——城乡建设步伐明显加快。投资3.4亿元，完成开发建设面积17.29万平方米。完成了二道街、南环路一期工程路面改造和铺装任务，建设了恩和立交桥、四道街彩虹门灯光隧道，开发建设了劳动小区、建设小区、爱民小区和迎宾小区，启动了城镇大排水工程，兴建了阿拉腾、超粤购物中心，全面提升了城市品味。结合“改、塑、树”活动，加强了环境和基础设施建设，农村道路铺装率、自来水入户率和住房砖瓦化率分别比上年提高了3个百分点。全年投入公路建设资金1.5亿元，其中县政府投入土方工程及红砖路配套资金800万元，完成了林肇路、齐杜路等公路建设项目22项315公里，其中红砖路120公里。全县通高等级公路的乡镇场达到8个，通硬化路面行政村的比例达到69.6%。公路建设是我县有史以来投资最大、项目最多、里程最长、标准最高、覆盖最广的一年。

　——各项改革稳步推进。积极推进了全部免征农业税改革试点工作及其配套改革，1915万元“两补”资金全部直补到户，理顺了乡村财务管理体制，乡镇机构改革实现了行政编制精简25%、事业编制精简30%的目标。推进了教育体制改革，农村信用社改革完成增资扩股4413万元，清收不良贷款3179万元；县属工贸企业产权制度改革成效显著，已破产4户，出售10户，解除债务10户，实行股份制改造1户。通过改革，解除企业不良债务10330万元，保全资产362万元，发放拖欠工资233万元，上缴养老保险费677万元。积极研究解决企业办社会的问题，结合教育人事制度改革，企办学校全部纳入政府管理，彻底解决了企业办学问题。

　——社会保障体系不断完善。全年征缴养老保险费1029万元，发放养老金2128万元，实现了“两个确保”。8500人进入城镇最低生活保障线，实现了应保尽保。国有企业下岗职工向失业保险并轨完成4606人，发放买断金3000万元。建立了15个职业介绍指导站，培训下岗失业人员1200人次，实现再就业1560人。通过开展第二轮城镇“一帮一”扶贫解困工程，使200余户城镇困难职工的基本生活得到保障。实施“利民行动”，五保户、特贫户等弱势群体的生产生活得到安置，农村50户贫困残疾人入冬前喜迁新居。

　——各项社会事业健康发展。强化科技工作，完成市县两级科技立项一项，引进教育、畜牧等专业技术人才52名。积极发展民族教育和职业教育，义务教育成果得到巩固和提高，顺利通过国家“普九”验收。组建了疾控中心，完善了县乡村三级预防保健网络，公共卫生体系建设进一步强化。人口增长得到有效控制，低生育水平保持稳定，人口和计划生育工作代表全省接受中央督查组检查并获得高度评价。城乡文体活动全面开展，成功举办了“激情之夏”、第四届民族文化节等系列活动，丰富了人民群众的业余文化生活。国防教育意识明显增强，通过宣传和认真审核共为部队输送145名合格兵源。信访、安全、社会治安等工作得到明显加强，社会安全稳定的总体形势良好。

　——民主法制和政府自身建设得到加强。积极开展“四五”普法活动，推进了依法治县进程。修改完善了《自治条例》、《草原管理条例》和《水资源管理条例》，制定实施了《动物防疫管理条例》和《草原休禁牧暂行规定》。全面贯彻实施《行政许可法》，取消了31项行政审批事项；深入开展“两风”建设活动，机关工作作风明显好转；开展领导干部经济责任审计和专项资金审计，加大了从源头上治理腐败的力度；深入实施财源建设工程，加强财税监管，强化增收节支，严格执行预算，保证了工资、社保等重点支出；建立“阳光收费工程”长效机制，推行政务公开，增强了政府工作的透明度；主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，提高了承办的质量和效率。

　各位代表，过去的一年，是我县经济发展和社会进步较快的一年。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督指导的结果，是各部门、各人民团体大力支持的结果，是全县上下同心同德、攻坚克难、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持自治县发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。主要是：农业基础设施尚不完善，群众抗灾意识不强，支撑农业和农村经济可持续发展的基础还不牢固；随着改革的逐步深入，影响经济社会发展的一些深层次矛盾和问题还在显露，有些问题在短期内难以解决；政府可支配财力不足，大发展、快发展还缺乏有力的资金支持；政府职能转换存在差距，影响发展环境的问题仍不同程度存在。这些困难和问题，我们要高度重视，统筹考虑，逐步解决。

　二、2005年工作安排

　2005年，是全面完成“十五”计划目标、衔接“十一五”计划的关键一年，也是我县大发展、快发展，喜迎50年县庆的重要一年。按照县委十五届二次全委(扩大)会议确定的指导思想，今年县政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以加快发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为目的，继续坚持“畜牧立县”方针，突出抓好牧业提档升级、工业园区建设、城乡开发建设、民营经济发展、旅游产业开发、生态环境建设六大重点,打造龙江牧业强县、旅游大县、生态名县；坚持以人为本，构建和谐社会，继续向全面建设小康目标快速迈进。

　2005年经济和社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值实现23.5亿元，增长11.4%；工农业总产值完成40亿元，增长10.5%；全口径工商税收完成3.08亿元，增长10.5%；财政一般预算收入完成13200万元，增长11.2%；农村人均收入达到3100元，增长11.5%。

　为实现上述目标，着力抓好以下九个方面工作：

　(一)以增加农民收入为目的，全面做好农业和农村经济工作。全面落实惠农政策，把解决好“三农”问题作为政府工作的“重中之重”，努力提高农业和农村工作的综合生产能力。一是全面提升畜牧业运行质量和效益。坚定“畜牧立县”方针不动摇，走抓大带小、多元发展、提质增效之路，打造“精品牧业”，促进畜牧业提档升级、规模发展。奶牛存栏达到11万头，同比增长10%；商品奶量达到16万吨，同比增长14.2%；大鹅、肉羊、狐貉的饲养量分别达到400万只，25万只，45万只。推进繁育良种化和养殖标准化进程，提高科学养殖效益，促进畜牧业全面提质增效，特别是要解决草原禁牧后群众的养殖技术和手段问题。进一步创新服务机制，完善服务措施，健全服务体系，实现畜牧业生产服务的社会化、市场化、法人化。二是大力发展服务牧业型种植业。今年粮经饲作物比例力争调整到2：3：5，逐步形成适合我县实际的三元种植结构。全县饲草饲料种植面积为20.5万亩，其中青贮18万亩，大力士甜高梁2.5万亩。扩大花生、芝麻、万寿菊和中草药材作物种植面积，巩固绿色食品产业，扩大总量，加强监管，开拓市场，切实形成规模发展的格局。三是加强农业基础设施建设。围绕建设百万亩抗旱保收田规划，今年重点完成16.2万亩的建设任务。推进人畜饮水工程建设，力争三年内消除人畜饮水空白村。大力推广新机具和保护性耕作新技术，实施好克尔台乡、江湾乡两个农机合作社项目，提高农牧业机械化水平。四是巩固龙江水产大县地位。合理利用资源，优化产品结构，提高养殖效益，水产品产量力争达到2.5万吨。五是进一步深化农村改革。加强农村经济管理，严格执行村财民理乡代管的村级财务管理制度。积极化解乡村债务，减轻农民负担，解决矛盾纠纷。进一步做好劳动力转移和扶贫开发工作，支持农民发展各类合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。统筹乡、镇、场发展，在企业办学移交政府管理的基础上，继续探索解决企业办社会的问题。

　(二)以项目建设为载体，全面提升工业经济运行质量。扶壮龙头企业，发展配套产业，延长产业链条，全力构建以食品加工为主的工业经济新格局，加速融入哈、大、齐工业带。全口径工业总产值力争实现23亿元，同比增长10.6%；实现销售收入19.5亿元、税金1.6亿元、利润1.6亿元，同比分别增长11.4%、6.7%和3.2%；工业增加值实现8亿元，增长8.1%。一要加快项目建设步伐。围绕食品加工业，抓好山西水塔陈醋、鹅产品开发等食品加工项目；围绕资源优势，引进油、气、砂矿等资源开发型项目；围绕畜产品加工，开发包装、饲料等配套项目；依托民族政策，吸引注册公司。二要加强开发区载体建设。按照开发区总体规划，加快“一区多园”建设步伐，完善水、电、路、讯等基础设施建设。全年争取新建项目6个，使区内项目建设总投资达到8.5亿元，固定资产投入达到6亿元，力争实现产值10亿元，创利税1.5亿元，实现工业增加值2.4亿元。三要扩大骨干企业群体。继续加大对伊利、妙士、草原兴发等龙头骨干企业的服务和扶持力度，带动包装、饲料、制酒、大鹅加工等市场前景好的中小企业迅速壮大，进入骨干企业行列。

　(三)深入推进招商引资，构建开放型经济新格局。坚持“走出去”与“请进来”相结合，改进招商方式，拓展招商领域，突出引进千万元以上、产业链条长、有较强带动力的大项目，提高招商引资质量和水平。全年招商引资额力争达到6亿元，亿元以上项目达到2个，5000万元以上项目2个。一是完善招商项目。制作精选出一批农业产业化、企业嫁接改造、资源开发等切合实际的项目，聘请专家进行论证，提升项目包装水平，落实配套优惠政策，提高项目的吸引力和对接成功率。二是创新招商方式。继续实施“定向定位”招商战略，不断完善以商招商、政策招商、产业招商、资源招商等招商形式，积极探索代理招商、委托招商、网上招商等招商手段。坚持大规模招商和小兵团作战相结合、项目招商与贸易、劳务招商相结合，突出招商实效性。三是优化投资环境。坚持不懈地加强软环境建设，认真兑现、落实优惠政策，全面实施招商企业跟踪服务制和招商企业收费、罚没登记制，坚决查处侵害投资者合法权益的行为，全力营造亲商、安商、富商的良好氛围。四是开展对外贸易。整合优势资源，抓好拳头产品，搞好中草药材、杂粮杂豆、蔬菜等农产品的准入认证，利用我县外贸总公司的自营进出口权，实现对外贸易零的突破。

　(四)提升产业地位，促进旅游业快速健康发展。完善规划，丰富内涵，提升档次，扩大规模，逐步把旅游业建成新兴的支柱产业，建设龙江“旅游大县”。游客接待量力争突破40万人次，旅游收入突破亿元大关。一是完善发展规划。按照省级名胜标准，构筑起以连环湖为中心，以湿地、温泉保健、赛马场、寿山度假村、松林公园、五马沙坨为重点，以民俗文化、草原风情、湿地漂流、水禽狩猎、水上娱乐及工农业观光游为主要内容的旅游产业格局。二是开发旅游产品。拓宽融资渠道，鼓励和引导民间资本进入旅游市场，增强旅游发展活力，带动第三产业发展，实现旅游业与相关产业的互动。突出民族风情和草原风光，拓展湿地和温泉项目，做活冬季旅游产品，实现一日游向多日游、一季游向四季游的真正转变。三是强化旅游宣传。全力拓展旅游市场，利用广告和新闻媒体等宣传手段，开展大范围、多层次、全方位的立体宣传，不断扩大我县旅游影响力和认知度，打造杜尔伯特旅游品牌。四是延长产业链条。加强与省内外旅行社的合作，精心编制并努力运作石油文化—草原风情—军工游览—农庄观光等龙江西部精品旅游线路，加快我县旅游业融入全省、全国旅游大市场进程。

　(五)加强城镇基础设施建设和管理，提升城乡建设水平。实施经营城市战略，坚持政策引导，多元投入，重点在完善城市功能和小城镇建设上下功夫，为经济发展和50周年县庆创造优美环境。一是努力完善城市功能。全面实施城镇大排水工程和天湖清淤工程，完成二道街、府前路人行步道铺装；建设南环路二期工程，打通三道街、铁东向阳路、体育巷，铺装五道街；完善体育设施，规划建设文体广场，突出民族风格，改造建设草原广场；采取市场化运作、区块式开发的方式，规划建设浩祥小区、望湖小区、劳动小区、泽园小区；完善户籍政策，增加城镇人口，扩大城镇规模。二是全面强化城镇管理。加大《城镇建设管理条例》的执行力度，强化全民管理城市意识。修改完善《物业管理暂行办法》，设立物业管理机构，实现物业的依法、有序管理。树立经营城市理念，推进城市资源利用商品化。三是大力加强小城镇建设。以道路、给排水、绿化工程为重点，加快生产区、生活区、商贸区建设，提高整体功能，重点抓好连环湖、当奈、一心乡前锋村等旅游景区和示范村镇建设。农村“三率”分别较上年提高三个百分点。四是加快发展交通事业。积极推进城乡道路建设，重点完成太白路、太烟路等公路建设任务，新建油路4条82公里，红砖路20条148公里。

　(六)坚持可持续发展，进一步改善生态环境。继续坚持林、草、水综合治理，推进“生态名县”战略的深入实施。一要突出植树造林。以堵“西北风口”工程和“四林”建设为重点，完成造林7.8万亩，抓好山杏种植及林草、林药、林饲间作，促进林产业的深入发展。二要加强草原建设。进一步加强草原管理，草原全部实行禁牧，积极争取以工代赈、地质环境灾害治理、农业开发等草原改良项目，加快草原改良建设步伐，提高草原生态效益。三要健全补水机制。积极对上协调，建立补水长效机制，力争在湿地补水及生态用水上迈出新步伐。四要强化环保意识。认真落实生态县建设规划，树立环保理念，科学开发和利用资源，大力发展循环经济，建立节约型社会。

　(七)大力发展个体私营经济，为县域经济积蓄力量。将个体私营经济作为县域经济的重要组成部分来抓，努力营造各种经济成分公平竞争、共同发展的机制和环境。大力扶持有一定基础的私营企业上规模、上水平，在土地、金融、税收等各方面真正给以优惠，尤其要把金融扶持政策落实到位，解决制约发展的瓶颈问题。引导私营企业与县内外大型企业合作，开发配套产品。通过政策引导、资金扶持，对酿酒、农副产品加工等私营企业进行整合，形成产业集团，增强企业竞争力，促进私营经济发展从量的扩张向质的提高转变。简化办事程序，提高服务质量，营造全社会支持个体私营经济发展的良好氛围。全年新发展个体工商户500户、私营企业25户，力争实现产值8.5亿元，税金1800万元。

　(八)继续完善社会保障体系建设，维护社会稳定。关注弱势群体，把社会保障和再就业工作放在更加突出的位置。一是进一步完善社会保障体系。加大养老保险费的收缴力度，确保养老保险金足额发放。切实做好城镇居民最低生活保障工作，确保城镇贫困人口应保尽保。加快城镇职工医疗保险进程，建立多层次医疗保险体系。认真做好社保“并轨”试点工作，千方百计筹措资金，确保“并轨”工作顺利推进。二是努力做好就业和再就业工作。落实就业政策，拓宽就业渠道，增强民营经济吸纳就业能力，挖掘第一产业就业潜力，鼓励自谋职业和自主创业。加强再就业培训，提高劳动者就业技能，全年安置下岗失业人员就业2000人。三是深入开展扶贫帮困活动。动员全社会力量开展“献爱心，送温暖”和扶贫帮困活动，积极帮助困难群众研究脱贫项目，解决生产生活中的实际困难。建设好农村中心敬老院，提高“五保”供养水平，逐步建立和完善救助体系。四是全力做好维护社会稳定工作。强化社会治安综合治理，加大硬件基础投入，提高装备水平，构建高效有序的治安管理新格局。全面加强安全生产管理，杜绝重特大事故的发生。坚持依法治访，全面落实信访工作责任制，妥善处理群众来信来访，创造稳定的社会环境，打造“平安杜尔伯特”。

　(九)积极发展社会事业，推进和谐社会建设进程。坚持以人为本，努力办好与人民群众切身利益相关的各项事业。一是深入实施科教兴县战略。树立“科技是第一生产力”的思想，积极开展理论创新和科技创新，加大人才培养和引进力度，完善科技服务体系，促进农科教结合和农牧业先进适用技术的推广应用，促进科技成果向现实生产力转变。二是落实教育优先发展战略。突出“双语”教学，努力发展民族教育；农村初中普遍加授畜牧、农业等专业课，推进职业教育发展；完善“爱心工程”，提高义务教育水平，逐步实现“双高普九”。三是协调发展文体卫生、计划生育和广播电视事业。深化文化体制改革，强化基础工作，力争通过“全国文化先进县”检查验收。深入开展全民健身活动，抓好竞技体育发展，实施“县品工程”；强化政府公共卫生管理职能，深入开展爱国卫生运动，完善县乡公共卫生体系；全面开展计划生育优质服务，进一步稳定低生育水平；大力发展广播电视事业，建立两处插转台，实现广播电视信号的“四级”覆盖。四是深入开展创建活动。加强“四五”普法教育，深入开展基层法制化管理创建活动，加快依法治县进程；加强民族宗教事务的依法管理，促进民族团结，引导爱国宗教人士投身经济建设；加强国防教育，深入开展双拥共建活动，提高民兵预备役建设水平；加强精神文明建设，深入实施《公民道德建设实施纲要》，形成诚实守信的良好风气。五是进一步优化财政支出结构。正确处理发展与建设的关系，牢固树立过紧日子的思想，严格执行预算，在财力允许的情况下，要坚持“既要吃饭、又要发展”的原则，积极争取上级扶持，落实民族政策，确保机关事业单位职工工资按时足额发放。

　三、以提高行政能力为核心，切实加强政府自身建设

　政府是人民的政府，对人民负责，为人民谋利，是政府一切工作的出发点和落脚点。时刻牢记“两个务必”，模范践行“三个代表”，切实做到科学执政、民主执政、依法执政，努力创建学习型、服务型、创新型、法治型、廉洁型政府。

　要建设学习创新的政府。学习是做好政府工作的基础，创新是政府工作永葆生机与活力的源泉。适应新形势、新任务的要求，结合共产党员先进性教育活动，完善学习制度，活化学习形式，不断增长新知识，积累新经验，掌握新本领，切实增强驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、应对复杂局势的能力，全面提高执政能力和执政水平。

　要建设勤政高效的政府。坚持把勤政高效作为政府及工作人员的基本要求，勤奋工作，高效运转，大胆负责，恪尽职守，切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，促进行政效能的提高。进一步理顺行政管理体制，简化办事程序，提高办事效率，创造高效、优质、快捷的服务环境，加快工作推进步伐。

　要建设求真务实的政府。牢固树立正确的科学发展观和政绩观，大力倡导求真务实精神，一切从杜尔伯特实际出发，一切为杜尔伯特发展着想，完善决策目标和执行责任，扎实推进各项工作。大兴调查研究之风，切实转变工作作风，经常深入基层，体察实际情况，解决突出问题，务求取得实效。充分发扬艰苦奋斗精神，勇于吃苦奉献，敢于攻坚克难。

　要建设民主法治的政府。着眼于建设法治政府和阳光政府，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平，确保政府各项工作依法、科学、有序运行。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督。深入贯彻实施《行政许可法》，加大我县《自治条例》和其它单行条例的执行力度，落实执法责任制，依法规范行政行为，提高政府法治能力。

　要建设亲民廉洁的政府。牢固树立立党为公、执政为民和群众利益无小事的执政理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持把群众的利益作为第一目标，把群众的困难作为第一重点，把群众的满意作为第一追求，千方百计为群众办实事、解难题。切实加强廉政制度建设，深入开展反腐败斗争，严格规范从政行为。

　要建设透明便民的政府。构建多方式和多渠道的政务公开平台，及时便捷地把政府决策程序、服务方式、办事途径向社会公布，促进政务公开制度化、规范化。采用现代信息技术，大力发展电子政务。把能不能方便群众，能不能达到群众满意作为衡量工作好坏的重要标准，使政府真正成为透明的政府、便民的政府。

　各位代表，我县正处在改革与发展的关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠全县各族人民，同心同德，求真务实，奋发进取，扎实工作，为建设龙江牧业强县、旅游大县、生态名县而努力奋斗！