关于湖南省怀化市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告（摘要）

一、关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）主要计划目标完成情况

地区生产总值（GDP）1817亿元、增长8.4%；地方一般公共预算收入111.9亿元、增长12.5%，非税占比30%以内；规模工业增加值增长10.6%；固定资产投资增长12.1%；社会消费品零售总额增长14.6%；进出口总额增长37.2%；城、乡居民人均可支配收入分别达到32634元、13321元，分别增长7.6%和11.1%；新增城镇就业3.78万人，城镇调查失业率5.5%以内；居民消费价格涨幅3%以内；万元GDP能耗降低完成省下达目标。

（二）重点任务完成情况

1.大抓狠抓猛抓产业，发展动能不断蓄积。电子信息、生物医药、绿色食品加工、先进桥隧装备制造、新材料（精细化工）、装配式建筑制造“六大基地”建设稳步推进，制造业增加值增长15.1%。新开工投资5000万元以上的产业项目102个，开工或建成投产5亿元以上重大产业项目68个。园区技工贸总收入增长15%，园区规模工业增加值增长12%、占比达65%。德众汽车、恒光科技一周内先后上市。新增规模工业企业80家、限额以上商贸流通企业50家。全年接待游客6800万人次，实现旅游总收入540亿元，分别增长16.3%、14.6%。

2.坚持创新引领开放崛起，发展活力不断释放。怀化国际陆港开工建设，怀化国际（东盟）物流产业园完成前期规划，“怀化—北部湾港”铁海联运班列开通运行。引进“三类500强”企业项目27个，引进2亿元以上项目136个，实际到位省外境内资金增长32.8%。外贸实绩企业达到80家，进出口总额增长37.2%。高新技术企业增至413家。全社会研发经费投入强度达1.92%。实施优化营商环境18条硬措施，新登记市场主体3.9万户、总量突破30万户，城市信用监测排名全省前列。“三集”改革全面推行，项目审批提速30%以上。工程建设项目实现远程异地评标和全流程电子化交易。

3.扎实推进项目建设，内需动力持续增强。组织3次重大项目集中开工活动。34个在怀省重点建设项目、333个市级重点项目分别完成年度投资203亿元、722亿元，分别超年度计划43个、30个百分点。张吉怀高铁建成运营。芷铜、靖黎、沅辰、官新、张官高速公路建设进展顺利。花垣—怀化、麻阳—辰溪天然气长输管道即将建成投用。成功申创全省唯一、全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区。成功举办湖南西部（怀化）汽车文化节、“味道湖南 怀化味道”等节会活动。房地产业保持健康发展，商品房销售面积居全省前列。

4.强力推进乡村振兴，城乡区域协调发展。2.45万人消除返贫风险，34.4万脱贫人口实现稳定就业，易地扶贫搬迁后扶工作经验做法全国推介。完成粮食播面469.01万亩、总产量达199.16万吨。生猪出栏量增长29%。新增省级现代农业特色产业园8个、农业产业化国家重点龙头企业2家、“两品一标”农产品57个。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕4.5万个、农村危房改造1797户。农村安全饮水提质工程惠及群众16.39万人，提质改造农村公路436公里。改造城镇老旧小区397个，建设城镇棚改项目692套。中心城区新建大型充电场站4个，新增停车位9714个，迎丰公园二期、湖天双拥公园、岩门公园、 水公园项目有序推进。

5.坚持生态优先绿色发展，环境质量持续改善。第二轮中央生态环保督察、省生态环保督察“回头看”整改任务达到时序进度。深入推进“河长制”，扎实开展长江“十年禁渔”，514个涉河问题全面整改。营造林74.6万亩，封山育林1450万亩，森林覆盖率居全省第一。49个地表水考核断面和14个县级以上城市饮用水水源地断面水质全部达到Ⅱ类及以上，污染地块和耕地安全利用率达91%以上。积极探索生态产品价值实现机制，启动碳达峰碳中和工作，能耗强度下降3.3%，成功创建一批绿色工厂、绿色园区。

6.持续增进民生福祉，社会事业全面进步。31项40件重点民生实事全部完成，财政民生支出占比达80.8%。新增城镇就业3.78万人，农村劳动力转移就业4.16万人。建成投用芙蓉学校6所，新增公办学前教育和义务教育学位6675个，成功申创全省教育评价制度改革试点市。大湘西区域医疗卫生中心落户怀化。全市常住人口基本医疗保险参保率103.36%。成功举办湖南省暨怀化市2021年世界粮食日和粮食安全宣传周活动、市首届艺术节、市第六届运动会。社会治安状况评价连续两年排名全省第一。公众安全感民意调查、基本公共服务、公众生态环境满意度排名均居全省前列。全年无较大及以上生产安全事故发生。疫情防控保持连续22个月“零感染”。

二、2022年经济社会发展的总体思路和主要预期目标

2022年我市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议精神和市第六次党代会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设“三城一区”，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，大力推动高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年我市经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上，其中非税占比控制在30%以下；规模工业增加值增长9%以上，其中制造业增加值增长20%以上；固定资产投资增长11%以上，其中产业投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；进出口总额增长30%以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%以上；社会物流总费用占GDP比率下降至15.7%以下；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业3.8万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；能耗强度下降完成省下达目标。

三、2022年经济社会发展主要任务和措施

1. 扩大高水平对外开放，聚焦“一港一园一中心”建设，着力打造发展“新引擎”。

2. 深入实施“碳达峰碳中和”战略，加快推动生态产品价值实现，着力实现绿色低碳发展。

3. 继续大抓狠抓猛抓产业，加快“五好”园区创建，着力培育发展新动能。

4. 深入实施区域协调发展战略，统筹推进乡村振兴和新型城镇化，着力推动城乡融合发展。

5. 深入实施扩大内需战略，持续扩大投资促进消费，着力增强发展内生动力。

6. 坚持创新驱动发展，深化重点领域改革，着力激发市场主体活力。

7. 统筹推进社会事业发展，兜住兜牢民生底线，着力提升人民生活品质。